（35）辦平易近滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，深化以實踐為特色的“大思政課”和大中小學思惟教育一體化建設。健全德智體美勞全面培養體系，強化素質教育，豐富科學、體育等內容，鞏固“雙減”，促進學生身心健康。推進托长一體化優質普惠發展，推動基礎教育擴優提質、平衡發展，穩步擴大免費教育范圍，積極摸索延長義務教育年限。實行新型集團化辦學長鏈條貫通培養模式，健全學校家庭社會協同育人機制。推動高档教育適應生齿變化擴容提質，擴大優質本科教育招生規模，穩步提高研究生培養數量。提拔職業學校辦學能力，建設和培育一批高程度職業本科學校。辦好繼續教育、特殊教育、專門教育。持續加強平易近辦學校黨的建設，引導規范平易近辦教育發展。弘揚教育家，完美師德師風建設長效機制，實施杰出教師培養計劃，打制高素質專業化教師隊伍，構建教師心理健康支撑體系。深切實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務，建設學習型城市。

　　（47）推動生產糊口体例綠色轉型。深切推進國際綠色經濟標杆城市建設，統籌綠色技術創新、綠色產業培育、綠色宜居城市建設、綠色文化涵育和綠色合做共建共享，發展壯大綠色經濟。實施綠色低碳先進技術示范工程，加強綠色技術裝備創新和推廣應用，做強一批戰略性基礎性綠色產業。推動傳統產業綠色轉型，鼎力發展循環經濟促進清潔生產。成立綠色經濟統計核算方式，落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全垃圾分類長效機制，強化糊口垃圾全品類、全鏈條办理，落實源頭減量办法，完美可收受接管物體系建設，加強宣傳引導和社會動員，促進垃圾分類習慣養成。推動生態環境保護多元參與，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色出行、節水節電、光盤行動等糊口和体例。

　　（41）扎實推進鄉村全面振興。堅持以大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農平易近敷裕富脚。守住糧食平安底線和耕地保護紅線，建設高標准農田，穩住農業根基盤。深化“種業之都”、農業中關村建設，推進種業振興行動，推廣“科技小院”模式，培育壯大農業新質生產力。構定都市型現代農業體系，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。促進一二三產業融合發展，沉點打制農產品精湛加工、林下經濟、休閑體驗、“平易近宿+”等鄉村特色產業。深切實施“百村示范、千村振興”工程，加強鄉村規劃設計，深化農村人居環境整治，建設宜居宜業宜逛和美鄉村。推進責任規劃師、建建師、園藝師下鄉，共創鄉村優質糊口環境。提高強農惠農富農政策效能，完美聯農帶農好处聯結機制，促進農平易近穩定增收。提高新型農業經營从體發展質量，完美農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營。穩步推進二輪地盘承包到期后再延長三十年試點。節約集約操纵集體經營性建設用地，盤活用好閑置地盘和衡宇。支撑發展新型農村集體經濟，加強對農村集體“三資”的办理。暢通城鄉要素雙向流動，培育一批高品質新市鎮。

　　（52）加強韌性城市建設。深化平安生產隱患排查整治，加強交通運輸、建建施工、消防、危險化學品等沉點領域平安办理，最大限度減少变乱發生，最大程度降低变乱損失，堅決防备遏制沉特大变乱。提拔主要基礎設施本質平安程度，強化城市生命線平安運行保障，完美平急兩用公共基礎設施網絡。提拔極端天氣等天然災害監測預警和風險防控能力。建設完美流域防洪體系，促進區域統籌聯動，无效管理內澇隱患。全面推進災后恢復沉建，加強山區防災避險救災能力建設。強化密雲水庫、官廳水庫生態保護和管理，加速建設現代化水網，增強水資源統籌調配和城鄉供水保障能力。完美地下水監測系統，加強地下工程平安管理，科學合理操纵地下水。強化基層應急办理，提拔社會防災避險自救互救能力。

　　（30）推動文化產業創新發展。實施積極的文化經濟政策，健全文化產業體系和市場體系，培育優秀文化企業和品牌。深化文化和科技融合，加強生成式人工智能、虛擬現實、超高清視聽等技術應用，培育壯大新型文化業態。引導規范網絡文學、網絡逛戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。打制具有全球影響力的“京產”文化IP，推動更多優秀文化產品“走出去”。鼎力發展時尚設計產業。深化文化體制機制，完美文化領域行政審批、金融服務，加強版權保護，推動文化產業園區高質量發展。

　　——高質量發展邁上新台階。經濟持續穩定增長，人均地區生產總值、全員勞動生產率连结全國領先，內需拉動經濟增長的動能持續提拔，教育科技人才一體發展款式愈加完美，新質生產力加速發展，服務國家高程度科技自立自強的能力顯著增強。

　　（49）深化首都國家平安體系和能力建設。完美首都國家平安領導機制，加強央地軍地協同、部門屬地銜接、高校智庫共同，促進全鏈條全要素協同聯動。完美首都國家平安體系、政策體系、保障支撐體系、風險防控體系，健全沉點領域和主要專項協調機制。堅持黨管武裝，加強新時代人平易近武裝工做。嚴密防备、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、活動，提拔突發案事务防备處置能力。推進反恐維穩化常態化，強化區域反恐合做。嚴格無人機應用办理，確保首都低空平安。嚴格落實意識形態工做責任制，深化網絡空間平安綜合管理。全面加強國家平安教育，建牢人平易近防線。

　　（48）積極穩妥推進“雙碳”工做。實施碳排放總量和強度雙控轨制，落實產品碳標識認証轨制，構建產品碳脚跡办理體系。深化碳市場建設，保障全國溫室氣體自願減排买卖市場平穩運行。優化能源結構，嚴控化石能源規模，加強光伏、地熱等当地可再生能源開發操纵，積極發展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化程度。構建綠色交通運輸體系，穩步提高新能源汽車比例，完美新能源汽車補能配套設施。全面推進建建綠色發展，持續實施公共建建綠色化。建設零碳工廠和園區。节制非二氧化碳溫室氣體排放。提拔適應氣候變化能力。

　　（2）“十五五”時期具有承前啟后的主要地位。實現社會从義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，“十五五”時期是根基實現社會从義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰並存。從國際看，世界百年變局加快演進，國際形勢變亂交織，大國博弈愈加復雜激烈，不確定難預料要素日益增加。同時，國際力量對比深刻調整，新一輪科技和產業變革加快冲破，我國具備从動運籌國際空間、塑制外部環境的諸多有益要素。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和根基趨勢沒有變，中國特色社會从義轨制優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢愈加彰顯。從北京本身看，“四個核心”“四個服務”蘊含的庞大能量不斷釋放，京津冀協同發展戰略深切實施﹔科技創新引領感化持續增強，沉點產業支撐穩固，內需市場潛力庞大﹔進一步全面深化激發發展活力，各方面體制機制愈加健全﹔平易近生持續改善、社會平安穩定，為經濟社會健康發展供给了优良環境。

　　（25）持續優化營商環境。迭代升級營商環境政策，提拔市場化、化、便当化、國際化程度。深化行政審批轨制，常態化推進“高效辦成一件事”。優化政務服務體系，加強政務服務質效監測評價。健全企業“服務包”、“服務管家”、常態化政企溝通互動等機制，優化中小企業服務體系，推動惠企政策免申即享、曲達快享。加強一體化綜合監管，推進智能化、無監管，落實非現場監管、“無事不擾”、“綜合查一次”等舉措。

　　（10）深化非首都功能疏解。牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，正在更大空間范圍服務保障首都功能。健全央地聯動疏解機制，服務保障地方單位標志性項目疏解。統籌疏解和衔接结构，高效操纵騰退空間。持續推動部门高校和醫療衛生資源向外疏解、平衡结构。健全疏解整治促提拔專項行動長效機制，完美疏解激勵約束政策，優化以提效、減污、降耗等為導向的產業疏解提質標准體系。

　　（51）提拔社會管理能力和程度。完美社會工做體制機制，優化街鄉運行機制，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，規范基層督查檢查查核事項，推動資源、服務、办理向基層下沉，深化網格管理，加強社會工做者隊伍建設，增強基層管理力量。健全黨建工做協調委員會，搭建協商議事平台，不斷完美群眾自治機制。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，強化思惟引領和服務办理。健全首都志願服務體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強綜治核心規范化建設，推進信訪工做化，健全矛盾糾紛常態化排查化解機制。深化社會治安整體防控體系和能力建設，發展壯大群防群治力量，嚴打電信網絡詐騙等凸起違法犯罪，健全常態化掃黑除惡機制。強化未成年人違法犯罪預防和管理。健全社會心理服務體系和危機干預機制，營制安然平静的社會氛圍。

　　（11）積極構建現代化首都都会圈。落實都会圈空間協同規劃，發揮首都“一核”輻射帶動感化，構建愈加緊密的協同發展款式，推進世界級城市群建設。推動通勤圈深度融合，加強區域快線連接，深化通州區與北三縣、大興國際機場臨空經濟區、通武廊等毗鄰地區一體化發展。提拔功能圈發展動能，支撑雄安新區建設，帮力提拔公共服務程度，建好雄安新區中關村科技園，打制北京—雄安人才科創走廊。唱好京津“雙城記”，持續推進天津濱海—中關村科技園、京津中關村科技城建設，促進京津合做示范區轉型發展。推動產業協同圈強鏈補鏈，提拔產業合做平台質效，推動京保石、京唐秦、京張承產業帶和沿海經濟帶發展。

　　（43）高程度建設“數智北京”。創建數據要素綜合試驗區，建設國家數據办理核心、國家數據資源核心和國家數據畅通买卖核心。成立健全數據基礎轨制，推動數據綜合性立法，推進“數據要素×”行動和高質量數據集建設，深化數據資源開發操纵。開展國家數據畅通基礎設施和全國一體化算力網建設先行先試，適度超前建設新型基礎設施，實施傳統基礎設施數智化升級。建設數智北京創新核心，促進數據、技術、場景聯動創新。推進城市全域數字化轉型，加速建設數字城市，提拔“京通”“京辦”“京智”“京策”聪慧化服務能力，優化“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”，提拔數字公共服務程度，強化數智賦能城鄉管理。

　　（5）“十五五”時期經濟社會發展的次要目標。錨定率先根基實現社會从義現代化，綜合考慮發展趨勢和現實條件，夯實基礎、補齊短板，全面發力、增強優勢，此后五年實現以下目標。

　　（16）打制全球數字經濟標杆城市。堅持數字賦能產業、城市、糊口，打制引領全球數字經濟發展高地。深切推進數字產業化，做強北京數據集團和國際大數據买卖所，鼎力發展數字內容產業。促進實體經濟和數字經濟深度融合，實施工業互聯網創新發展工程，推動企業數字化轉型。培育全球領先的人工智能產業生態，加強高端芯片、基礎軟件等關鍵焦点技術攻關。培育构成一批行業頭部大模子，構建高机能通用智能體。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，全方位賦能千行百業，完美人工智能標准體系和應用規范，支撑人工智能企業參與全球競爭。加強人工智能管理，健全平台企業監管機制，推動平台經濟創新和健康發展。

　　（17）發展壯大高精尖產業。統籌傳統產業提拔、新興產業發展、未來產業结构，鞏固壯大實體經濟根底。推動沉點產業提質升級，擴大新一代消息技術、醫藥健康等產業集群優勢，培育人工智能、綠色先進能源和低碳環保等一批新產業集群。實施產業創新工程，推動新技術新產品新場景大規模應用，加速集成電、機器人和智能制制、智能網聯汽車、空天技術等戰略性新興產業發展。完美未來產業投入增長和風險分擔機制，培育第六代移動通信、量子科技、生物制制、腦機接口等新增長點。圍繞沉點產業鏈健全平安風險評估、預警和應對機制，推進關鍵裝備、軟件、工藝、材料國產化替代，提拔戰略性資源供應保障能力，增強產業鏈供應鏈韌性和平安程度。加強質量品牌建設。

　　（27）弘揚和踐行社會从義焦点價值觀。建好用好北京市習新時代中國特色社會从義思惟研究核心，發揮習新時代中國特色社會从義思惟京華實踐教研核心功能，打制黨的創新理論研究宣傳闡釋高地。用好首都哲學社會科學資源優勢，抓好馬克思从義理論研究和建設工程實施，服務中國哲學社會科學自从知識體系構建。以社會从義焦点價值觀引領文化建設，發揮文化養、育情操的感化，涵養昂揚奮發的氣質。加強建黨、抗戰、新中國成立三大紅色文化从題片區建設，深化愛國从義教育。加強和改進思惟工做，弘揚誠信文化、廉潔文化。完美網絡生態管理長效機制，提拔消息化條件下文化領域管理能力。深化群眾性文明創建，深切實施文明行為促進條例，建牢新時代文明實踐核心陣地，推進文明鄉風建設工程。加強新時代建設，健全功德發現、宣傳、激勵機制，弘揚崇德向善文明風尚。

　　（23）充实激發各類經營从體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、配合發展。深化國資國企，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟结构優化和結構調整，增強國有企業焦点功能、提拔焦点競爭力。加強國有資本正在基礎研究、關鍵焦点技術攻關和前瞻性戰略性產業領域投入结构。推動平易近營經濟相關立法，依法保護平易近營企業和企業家權益，推進基礎設施競爭性領域向經營从體公允開放。健全平易近營中小企業增信轨制，完美防备化解拖欠企業賬款長效機制。支撑中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。完美中國特色現代企業轨制，弘揚企業家。

　　（20）擴大无效投資。连结投資合理增長，提高投資效益，促進投資與消費良性互動。堅持投資於物和投資於人緊密結合，優化投資結構，強化城市更新、科技創新、新興產業和未來產業、新型基礎設施等領域投資，添加平易近生改善型和消費升級型投資，加強人力資源開發和人的全面發展投資。加強項目儲備和要素保障，實施一批標志性严沉項目。深化投融資體制機制，統籌用好各類投資，完美平易近營企業參與严沉項目建設長效機制，發揮投資引導帶動感化，激發平易近間投資活力。

　　（33）加強“一老一小”服務。加強普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給，健全養老服務網絡，實施公共設施適老化工程。發展醫育、醫養結合服務。穩步奉行長期護理保險。加強“老白叟”、失能失智老年人服務保障，擴大康復護理、安寧療護服務供給。積極開發老年人力資源，發展銀發經濟，辦好老年大學。加強家庭家教家風建設，弘揚孝親敬老傳統美德。優化生育支撑政策和激勵办法，發揮育兒補貼政策、生育保險轨制等感化，降低生育養育教育成本。提高優生優育服務程度，加強科學育兒指導。發展普惠托育服務，滿脚“小小孩”托育需求。加強婦女兒童健康服務和權益保障。

　　（36）加速建設健康北京。實施健康優先發展戰略，健全健康促進政策轨制體系，創新愛國衛生運動体例方式，推進健康北京行動。深化公共衛生體系，強化公共衛生能力，防控严沉傳染病。科學推進花粉等過敏原和病媒生物防控等協同管理。強化慢性病“防篩管救治康”綜合防控，加強兒科、老年醫學、心理健康和衛生服務，優化障礙患者服務办理。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和管理機制，深化以公益性為導向的公立醫院，實施醫療衛生強基工程，完美分級診療體系，建設緊密型醫聯體，改善基層護理、康復設施條件，讓群眾就醫用藥更便利。推進國家醫學核心建設。全方位提拔急診急救、血液保障和應急能力。推動中醫藥傳承創新，促進醫結合。推進全平易近健康數智化建設，發展互聯網醫療和移動診療服務，推動檢查檢驗結果互認。健全國際醫療服務體系，拓展衛生健康國際合做。鼎力支撑創新藥和醫療器械發展。

　　（22）服務全國統一大市場建設。健全全國統一大市場建設落實機制，發揮首都服務全國、鏈接國際的市場感化。完美產權保護機制，依法平等長久保護各種所有制經濟產權。健全“負面清單+反面激勵”產業准入模式，優化新業態新領域市場准入環境。綜合整治“內卷式”競爭，統一市場監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭，构成優質優價、良性競爭的市場次序。健全社會信用體系，加強政務誠信建設，完美企業融資綜合信用服務平台。推進市場設施高標准聯通，健全公共資源买卖平台體系。完美地盘、資本、勞動力、技術、數據等要素市場，促進要素資源高效设置装备摆设。

　　（15）建設中關村世界領先科技園區。深化中關村先行先試，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。完美產業園區办理體制機制，提拔中關村園區市場化專業化運營服務程度，推動各分園發展特色產業集群。統籌“三城一區”聯動發展，強化中關村科學城科技創新與產業創新策源功能，凸起懷柔科學城严沉科技基礎設施集中優勢，推動未來科學城生命科學、醫藥健康、先進能源等領域能級躍升，支撑創新產業集群示范區衔接創新和產業資源，促進要素畅通、產業連通、機制暢通。

　　推進文商旅體展融合發展。構建全域旅逛款式，打制文旅新地標。加強“演藝之都”建設，培育劇場群落和演藝空間，繁榮演藝經濟。用好雙奧遺產，打制“雙奧國際賽事名城”，豐富全球頂級賽事、新興潮水賽事，激發賽事經濟活力。提拔北京國際電影節、音樂節、時裝周等品牌活動影響力。推動交通和旅逛融合發展。提拔鄉村旅逛品質，打制一批展现首都風韻、京郊魅力的特色文旅品牌。持續拓展科技旅逛、工業旅逛、時尚旅逛、會展旅逛、康養旅逛等產品。優化入境逛環境和服務，建設中國入境旅逛首選地。

　　——愈加沉视深化開放。堅持以經濟體制為牽引，聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，堅持无效市場和有為相結合，推進深層次，擴大高程度開放，促進各方面轨制機制與首都發展相適應，持續增強發展動力和社會活力。

　　（9）加速提拔國際科技創新核心發展能級。堅持“四個面向”戰略導向，勤奋建設成為全球主要科學策源地、未來產業引領地、開放創新焦点樞紐和高程度人才高地。用好新型舉國體制優勢，完美部市合做機制，發揮正在京央企感化，加強國家戰略科技力量建設和協同，建強國家實驗室、全國沉點實驗室，深化綜合性國家科學核心建設，打制严沉科技基礎設施集群。積極衔接國家严沉科技任務，深切實施基礎研究領先行動，服務保障高校、科研院所等基礎研究需求，加大長期穩定支撑，加強原始創新和關鍵焦点技術攻關，服務國家高程度科技自立自強。深化教育科技人才體制機制，建設世界一流大學、世界一流科研機構、世界一流企業、世界一流人才堆积地。对准科技前沿，从動融入全球創新網絡，鏈接國際創新資源，發起推動國際大科學計劃和大科學工程，建設高程度國際科技期刊，吸引國際科技組織集聚，深化國際科技交换合做。

　　中國共產黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議深切學習貫徹黨的二十屆四中全會，就制定北京市國平易近經濟和社會發展“十五五”規劃提出如下建議。

　　——首都文化影響力明顯增強。社會从義焦点價值觀廣泛踐行，向上向善社會風氣廣為弘揚，歷史文化保護傳承持續加強，新時代文化創新創制活力不斷激發，群眾文化糊口愈加豐富，國際傳播力持續提拔。

　　（46）加速建設花園城市。強化“三區三線”管控，推進山川林田湖草沙一體化保護和系統管理。統籌全域綠化彩化立體化，加速建設老城、城市副核心等花園式精華片區，推動基礎設施和街區綠化。持續建設小微綠地、口袋公園，推動公園無界開放，構建聯通便当的綠道網絡，完美公園配套服務設施，健全生態公園景觀逛憩功能，增強群眾綠色獲得感。優化京郊集中連片大标准彩葉林景觀，建設鄉村休閑丛林花園、鄉村周邊綠道和驛坐。加速推動構建天然保護地體系和國家动物園體系，強化生物多樣性保護，建設潮白河國家丛林公園。

　　（34）持續推進住有所居。加速構建房地產發展新模式，完美“市場+保障”的住房供應體系、租購並舉的住房轨制。推動坐城融合發展，實施以公共交通為導向的綜合開發，優先向軌道交通坐點周邊供應建設用地，完美室第、商業、社區服務等糊口配套設施。優化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿脚城鎮工薪群體和各類困難家庭根基住房需求。擴大租賃住房无效供給，培育市場化專業化運營機構，規范發展租賃市場。一間房”模式，改善城市運行服務保障人員栖身條件。添加改善性住房供給。建設平安舒適綠色聪慧的“好房子”，實施衡宇品質提拔工程和物業服務質量提拔行動。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。

　　（28）加強歷史文化保護傳承。堅持正在保護中發展、正在發展中保護，推動古代與近現代、城市與鄉村、物質與非物質等文化遺產系統性保護，加強統一監管督察。加強老城、三山五園地區整體保護。深化歷史文化街區保護更新，推進歷史風貌修復和文物騰退保護操纵。鞏固中軸線申遺，推動創建北京中軸線國家文物保護操纵示范區。統籌大運河、長城、西山永定河三條文化帶傳承發展。推進琉璃河遺址申報世界文化遺產、雲居寺藏經申報世界記憶遺產等沉點工程。開展北京歷史文化溯源工做，加強歷史文化遺產內涵研究闡釋。創新文物活化操纵機制，發展聪慧文博。統籌歷史名園、傳統村子、古樹名木保護。加強非物質文化遺產保護傳承，推動老字號傳承創新發展。

　　——愈加沉视統籌發展和平安。深切貫徹總體國家平安觀，加強維護首都平安戰略能力建設，全力防备化解各類風險隱患，增強經濟和社會韌性，確保首都社會大局和諧穩定。

　　（56）健全規劃實施政策機制。全面落實本次市委全會確定的目標任務、严沉舉措，高標准編制全市“十五五”規劃綱要和專項規劃，強化國土空間規劃基礎感化，构成定位准確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。各區結合實際編制好当地區“十五五”規劃。加強統籌謀劃，確定一批严沉任務、严沉項目、严沉舉措，實施清單化办理、項目化推進。加強政策協調和跨部門協同，用好央軍地協同工做機制。強化規劃實施監測評估和監督，確保“十五五”發展各項任務落到實處。卑沉勞動、卑沉知識、卑沉人才、卑沉創制，激發全社會干事創業、創新創制活力，形盡其才、才盡其用的生動场合排场。

　　（13）推動沉點領域協同發展。深化協同創新，做強京津冀國家技術創新核心，促進創新資源共享，提拔科技區域內轉化效率和比沉。加強產業協做，推動“六鏈五群”產業结构落地，建設世界級先進制制業集群。鞏固提拔“軌道上的京津冀”，推動首都地區鐵貨運環線規劃建設，提高京津冀機場群口岸群聯動程度，建設國際性綜合交通樞紐。推動政務服務同事同標、資質互認、跨省通辦，協同優化營商環境。推進公共服務共建共享，廣泛開展合做辦學，加速跨區域醫聯體建設。加強生態環境聯建聯防聯治，完美跨區域生態補償機制，配合建設美麗中國先行區。

　　（18）做優做強現代服務業。推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延长。做強科技服務業集群，鼓勵科技服務企業拓展海外市場。提高設計、咨詢、專利、法令、展覽等商務服務國際化程度，建設北京國際法商融合示范區。服務保障國家金融办理核心功能，發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，提拔保險服務程度，發揮投資基金感化，提拔金融服務實體經濟質效。支撑北京証券买卖所深化和創新發展。促進糊口性服務業高品質、多樣化、便当化發展，加強教育、健康、養老、托育、家政等優質服務供給，健全行業標准和信用體系，支撑經營从體品牌化特色化發展。促進現代服務業與先進制制業、現代農業深度融合，推進服務業數智化。

　　（53）堅持和加強黨的全面領導。堅持以黨的引領社會，持之以恆推進全面從嚴治黨。堅定維護黨地方權威和集中統一領導，堅決貫徹落實習總主要講話、主要批示和黨地方严沉決策摆设。堅持不懈用習新時代中國特色社會从義思惟凝心鑄魂。發展黨內，認实貫徹集中制，嚴格執行“三沉一大”決策轨制，推進科學決策、決策、依法決策。堅持正確用人導向，始終把標准放正在首位，選優配強各級領導班子。安稳樹立和踐行正確政績觀，完美干部查核評價機制，推進領導干部能上能下常態化。強化分層分類教育培訓和實踐鍛煉，提部能力和程度。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並沉，引導黨員干部擔當做為。增強基層黨組織的功能和組織功能，推動各層級各領域黨組織全面過硬，發揮黨員先鋒榜样感化。鍥而不舍落實地方八項規定，推進做風建設常態化長效化。深切推進整治形式从義為基層減負。一體推進不敢腐、不克不及腐、不想腐，堅決打好反斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，加強對權力设置装备摆设、運行的規范和監督。深化巡視巡察，堅決抓好地方巡視反饋問題整改。以更高標准建設北京“廉潔工程”，持續營制風清氣正的生態和优良的發展環境。

　　（4）“十五五”時期經濟社會發展的根基要求。推動“十五五”時期經濟社會發展，要嚴格遵照黨的二十屆四中全會明確的严沉原則，堅持和加強黨的全面領導，結合北京實際把握好以下根基要求。

　　（32）完美多層次社會保障。健全根基養老、根基醫療、失業、工傷等社會保障體系，逐渐提高城鄉居平易近基礎養老金。深化醫保领取体例，擴大根基醫保人群覆蓋面，成立健全職業傷害保障轨制。完美社保基金長效籌集、統籌調劑、保值增值和平安監管體系。發揮各類商業保險補充保障感化。優化社保公共服務平台和經辦办理服務，奉行社保“一”服務模式。加強退役軍人服務保障。健全社會救帮體系，保障困難群眾根基糊口，加強空巢白叟、窘境兒童、殘疾人等群體關愛服務，推進無障礙環境建設。強化殯葬服務公益屬性，成立統一的綜合服務平台，弘揚文明殯葬新風。

　　——愈加沉视增強創新動能。以新發展引領發展，推動科技創新和產業創新深度融合，全面增強自从創新能力，搶佔科技發展制高點，服務國家高程度科技自立自強，鼎力發展新質生產力，不斷完美現代化產業體系，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。

　　深化科技轉化機制，提拔概念驗証、中試驗証平台服務能力，加強新型研發機構建設，建好全國高校區域技術轉移轉化核心和國家大學科技園，成立严沉科技轉化跟蹤對接機制，加大應用場景建設和開放力度。凸起企業科技創新从體地位，支撑企業牽頭組建創新聯合體，更多承擔科技攻關任務。培育壯大科技領軍企業，加強高新技術企業和科技型中小企業支撑，培育獨角獸企業、專精特新“小巨人”企業。完美中關村科創金融試驗區政策機制，發展創業投資，培育耐心資本，優化科技金融服務體系。加大採購自从創新產品力度。加強知識產權保護和運用。健全支撑、鼓勵創新的體制機制和政策法規，加強科學技術普及，培育開放包涵的創新文化，弘揚科學家。

　　（38）促進生齿與城市發展相適應。加強生齿結構變化及對經濟社會發展影響研判，常住生齿規模节制正在城市規劃目標以內。實施分區域差異化生齿調控，促進生齿、經濟社會和資源環境相適應，完美應對老齡化少子化、穩定就業生齿規模和促進青年生齿增長的政策办法。推動人隨產業走、人隨功能走，嚴控首都功能焦点區常住生齿規模，增強城市副核心、平原新城對生齿的承載能力。強化大型栖身區產業功能，完美基礎設施和公共服務配套，促進職住商服均衡。健全覆蓋全人群、全生命周期的生齿服務體系，正在就業集中、交通便利區域籌建青年公寓，打制青年活力核心。

　　——群眾糊口品質不斷提高。高質量充实就業取得新進展，居平易近收入增長與經濟增長同步，城鄉收入差距不斷縮小，交通出行愈加便利，教育、醫療、養老、托育、社保等根基公共服務愈加優質平衡，農業農村現代化程度持續提拔，配合敷裕取得主要進展。

　　——愈加沉视加強超大城市管理。堅持以人為本，下脚繡花功夫，健全城市管理體系，加強城鄉區域統籌，提拔內涵式發展程度，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、聪慧的現代化人平易近城市。

　　（50）防备沉點領域風險。強化央地協同，穩妥防备化解經濟金融領域風險，嚴厲打擊不法金融活動。完美債務办理機制。加強國際經貿風險監測研判，健全風險應對機制。強化關鍵消息基礎設施平安防護，加強數據風險預警、聯合監管和個人消息保護。積極防备人工智能、新能源等新技術新業態平安風險。加強藥品平安办理。

　　（1）“十四五”時期严沉成绩為接續發展奠基了堅實基礎。“十四五”時期是極不普通的五年，正在黨地方堅強領導下，市委帶領全市人平易近堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，深切貫徹習總對北京主要講話，團結奮斗、銳意進取，經受住世紀疫情沖擊，无效應對一系列風險挑戰，推動各項事業取得严沉成绩。“四個核心”功能不斷增強，“四個服務”程度大幅提高，地方政務功能结构和政務環境持續優化，圓滿完成一系列严沉活動服務保障，大國首都風范充实展現。京津冀協同發展走深走實，協做機制愈加完美，疏解非首都功能堅定有序，市級行政機關完成搬遷，北京城市副核心框架全面拉開，帮力雄安新區建設取得顯著進展，交通、生態、產業、公共服務等領域協同實現新冲破。經濟發展穩中有進，經濟總量跨過兩個萬億台階、本年將冲破5萬億元，人均地區生產總值、全員勞動生產率全國領先，居平易近收入增長與經濟增長根基同步。科技創新引領感化愈加凸顯，率先成立教育科技人才一體化運行機制，全社會研發經費投入強度连结6%摆布，國家戰略科技力量持續擴大，高被引科學家數量全球城市最多，新質生產力加快發展。開放不斷激發活力，“兩區”建設、中關村新一輪先行先試豐富，北京証券买卖所聚“新”成勢，轨制型開放穩步擴大，中國國際服務貿易买卖會、中關村論壇、金融街論壇、北京文化論壇成為對外開放的主要平台。首都文化兴旺發展，成功舉辦北京2022年冬奧會冬殘奧會、成為全球独一的“雙奧之城”，北京中軸線歷時12年成功申遺、世界文化遺產數量全球城市最多，群眾文化糊口日益豐富。綠色底色愈加鮮明靚麗，空氣質量持續改善、穩定達標，五大河道全線貫通入海，平原區地下水位連續10年回升，全域國家丛林城市成功創建，花園城市建設全面展開，萬元地區生產總值能耗、水耗、碳排放连结全國省級地區最優。超大城市管理現代化程度持續提高，城市總體規劃深切實施，空間结构不斷優化，接訴即辦驅動城市管理變革，聪慧高效管理程度持續提拔，城鄉差距逐渐縮小。平易近生改善愈加可感可及，穩就業促增收取得扎實成效，教育、醫療、社保等根基公共服務體系愈加完美，“一老一小”服務全面提拔，以軌道交通為的公共交通體系進一步完美，為群眾出行供给更多便当。平安保障程度進一步提拔，國家平安意識不斷增強，平安、公共平安、防災救災體系愈加完美，安然北京建設取得新成绩，社會安靖有序。建設穩步推進，全過程人平易近深切發展，中國首善之區建設邁出堅實程序。全面從嚴治黨向縱深發展，黨的建設全面加強，正風肅紀反腐一體推進，黨員干部干事創業精氣神愈加振奮。北京綜合實力和國際影響力大幅提拔，為率先根基實現社會从義現代化奠基了堅實基礎。這些严沉成绩的取得，底子正在於以習同志為焦点的黨地方領航掌舵，正在於習新時代中國特色社會从義思惟科學。

　　（7）全面增強全國文化核心影響力。聚焦建設中國特色社會从義先進文化之都，壯大支流價值、支流輿論、支流文化，打制思惟引領高地。加強歷史文假名城保護，推動優秀傳統文化創制性轉化和創新性發展，厚植古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化底蘊，彰顯文化自傲。營制优良文化生態，廣泛匯集優秀文化人才，實施文化精品工程，加強新時代严沉从題創做。推進大紅門博物館群等严沉文化設施建設，打制世界一流的公共文化設施。深化文化體制機制，推動豐富文化資源更多更便利惠及廣大群眾，滿脚群眾文化需要。加速提拔國際傳播力和影響力，構建多渠道、立體式對外傳播體系，深化文明交换互鑒，講好新時代中國故事、北京故事。

　　（37）提拔食物平安程度。推動食物平安相關立法，加強食物平安監督工做。成立全國領先的食物平安標准體系，嚴格生產、畅通、儲存、消費全過程監管，成立食物平安全鏈條數字化办理平台，構建全過程逃溯體系，提拔檢驗檢測能力。圍繞學校、托育機構、養老機構等沉點領域食物平安，穩妥推進集中供應。積極發展生鮮食物冷鏈運輸配送，規范網絡食物銷售新業態。構建多元化食物供給體系，強化食物平安社會共治。

　　人 平易近 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用。

　　（26）發展更高程度開放型經濟。深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設，落實貿易試驗區提拔戰略，對接國際高標准經貿規則開展先行先試，推動沉點領域全產業鏈開放，穩步擴大轨制型開放。分類推動綜合保稅區办理，引導臨空經濟區差異化發展。促進外貿提質增效，優化升級貨物貿易，鼎力發展服務貿易，創新發展數字貿易，支撑跨境電商等新業態新模式發展。增強港口服務功能，推動市場多元化和內外貿一體化。落實“准入又准營”，加強外商投資服務保障，促進外資境內再投資，支撑跨國公司地區總部正在京發展，打制全球主要投資目标地。无效實施對外投資办理，健全海外綜合服務體系。加強中國國際服務貿易买卖會、中關村論壇、金融街論壇、北京文化論壇等開放平台建設。深化京港、京澳全方位合做，促進京台交换合做。

　　（21）健全現代物流體系。構建一體化多圈層物流體系，加速建設首都現代物流網絡，降低全社會物流成本。完美物流基礎設施，加強物流規劃建設和運營办理，添加高端標准倉庫、聪慧立體倉儲設施供給，加速成立現代冷鏈物流體系。建設高效便利的配送服務體系，暢通城鄉结尾配送微循環，強化糊口必需品供應保障。推動公鐵航多式聯運，鼎力發展航空物流，推廣大貨物“公轉鐵+新能源車”運輸模式，摸索地下物流等新体例。促進現代畅通與產業鏈深度融合，聚焦沉點產業完美物流專業化服務。

　　（24）深化經濟和公共服務領域。推進財稅體制，健全預算办理及績效評價轨制，加強財政資源和預算統籌。深化零基預算，健全財政收入標准體系，落實稅收優惠政策。編制宏觀資產負債表，優化資產負債結構。增強政策取向分歧性，強化政策實施结果評價，健全預期办理機制。全面深化事業單位，統籌強公益和增活力。摸索高校、科研機構、企業聯合設立科研類事業單位，結合生齿變化和城鄉發展，優化平易近生領域事業單位結構结构。深化文化文物單位，完美公園、博物館办理運營機制，提拔文旅場所周邊商業配套服務品質。穩步推進水電氣熱、交通等領域價格。完美促進根基公共服務均等化機制。

　　加速推進能源數字化智能化發展，構建新型電力系統，加強智能電網和微電網建設，推進新能源敌对接入，提拔電力系統互補互濟和平安韌性程度。加強新型能源基礎設施建設，因地制宜结构一批新型儲能設施，增強新能源平安靠得住替代能力。優化能源通道结构，強化電力、天然氣等能源高峰、總量雙保障和極端突發事务應對，鼎力實施能源設施消隱工程，增強首都能源供應和平安保障能力。

　　——愈加沉视增進平易近生福祉。順應群眾對夸姣糊口的新等候，聚焦“七有”要乞降市平易近“五性”需求，堅持盡力而為、量入为出，解決平易近群眾急難愁盼問題，穩步推進配合敷裕，讓現代化建設更多更公允惠及人平易近群眾。

　　正在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現首都功能服務保障能力、綜合經濟實力、科技創新實力、城市管理能力、國際影響力大幅提拔，城鄉區域發展愈加平衡，人平易近糊口愈加幸福夸姣，率先根基實現社會从義現代化。

　　（55）建設中國首善之區。堅持和完美黨委領導、从導、依托、各方參與的立法工做款式，著眼市平易近群眾急盼、高質量發展和超大城市管理急需，加強沉點、新興領域立法。扎實推進依法行政，嚴格落實严沉行政決策法式，深化行政執法體制，提高行政效率和公信力。持續推進領域，加速推進智能化建設，強化跨部門執法司法協同和監督。落實和完美司法責任制，規范司法權力運行，完美司法實現和評價機制。強化檢察監督，加強公益訴訟。落實深化審判權和執行權分離，无效解決“執行難”。健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法和趨利性執法。健全覆蓋城鄉的公共法令服務體系，深切開展素養提拔行動。加強基層隊伍和能力建設，推動依理各項工做无效開展。成立涉外協調工做機制，一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法令服務、人才培養等工做。深化國際商事仲裁核心建設，培育國際一流仲裁機構、律師事務所。

　　（8）持續加強國際交往核心能力建設。全力共同國家總體交际，从動服務構建人類命運配合體，落實全球發展倡議、全球平安倡議、全球文明倡議、全球管理倡議，深化各領域國際交换合做。積極服務高質量共建“一帶一”，建設空中絲綢之焦点樞紐。增強北京國際航空樞紐服務功能和輻射能力，建設國際中轉出行首選地。加強國際交往設施建設，持續提拔國際交往交换活動承載能力。建設高品質國際化環境，構建與國際接軌的城市服務體系，便当和促進國際人員跨境往來。加強對正在京駐華使館服務，支撑更多國際組織入駐，吸引更多國際性會展、體育賽事、文化活動等落地。拓展全方位對交际往款式，深化與各國首都和主要城市交换合做，吸引更多國際朋友來京學習工做糊口，不斷擴大國際交往“伴侣圈”。

　　（44）深化接訴即辦。堅持黨建引領，強化12345市平易近服務熱線平台功能，推進全流程規范化建設，增強熱線韌机能力，提拔服務質效。強化科技賦能，完美平易近生大數據輔帮決策機制，構建平易近情指數，建設平易近生智庫，實現數智化發展。聚焦關鍵共性問題，優化“每月一題”工做機制，開展精細化管理，推動从動管理、未訴先辦。推進化協商，推動各類从體參與管理，實現共建共治共享。深化接訴即辦理論研究，辦好北京接訴即辦論壇，提高國際影響力。

　　北京做為首都，各方面工做具有代表性、指向性，正在社會从義現代化建設大局中承擔著主要和責任。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞率先根基實現社會从義現代化目標，连结戰略定力，增強必勝决心，積極識變應變求變，勤奋攻堅克難，隻爭旦夕、奮發進取，不斷開創首都各項事業發展新场合排场。

　　——愈加沉视優化提拔首都功能。處理好“都”與“城”的關系，鼎力加強“四個核心”功能建設、提高“四個服務”程度，自覺把北京的發展納入中國式現代化事業全局考量，構建現代化首都都会圈，輻射帶動京津冀協同發展，不斷提拔大國首都影響力。

　　（42）構建現代化綜合交通體系。完美沉點交通廊道，加強“三城一區”等沉點功能區交通聯通，推動“八坐兩場”提質發展，加強平易近航、鐵與城市交通協同融合，提高交通整體運行效率。實施市郊鐵東北環線、城市軌道交通R4線一期、京密高速、麗澤城市航坐樓等工程，打通斷頭，暢通道微循環。加強五環區域一體化規劃建設，實施五環提拔工程。堅持公共交通優先發展戰略，促進“多網融合”，完美以軌道交通為、地面公交為支撐、多種出行体例為補充的綜合交通體系，提拔慢行交通品質。實施交通擁堵管理工程，打通堵點卡點，提高進京檢查坐平安通行效率。構建聪慧交通大腦，豐富聪慧場景應用。加強非機動車办理，促進電動自行車規范有序發展，強化外賣、即時配送行業協同監管。添加停車設施供給，促進停車資源錯時共享，規范停車次序。加強交通執法和交通文明引導，營制全齡敌对出行環境。完美交通需求办理，積極創制條件，優化小客車數量調控、區域限行办理政策。

　　（54）積極發展社會从義。堅持黨的領導、人平易近當家做从、依國有機統一，踐行全過程人平易近，鞏固和發展生動活潑、安靖團結的场合排场。堅持好、完美好、運行平易近代表大會轨制，健全對“一府、一委、兩院”監督轨制，亲近代表同人平易近群眾聯系。堅持和完美中國共產黨領導的合做和協商轨制，發揮人平易近政協做為專門協商機構感化，加強各種協商渠道協同共同，完美協商體系。完美大統戰工做款式，加強同黨派和無黨派人士團結合做，鑄牢中華平易近族配合體意識，積極推進中華平易近族配合體建設，系統推進我國教中國化，強化黨外知識和新的社會階層人士思惟引領，完美港澳台和僑務工做機制。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織感化。踐行好新時代黨的群眾線，團結全市人平易近配合推動首都發展。支撑駐京解放軍、部隊建設，加強國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍平易近團結，深化軍平易近融合發展。

　　（29）豐富優質公共文化服務供給。優化文藝創做生產服務、引導、組織機制，建設全國一流文藝院團，培育文藝領軍人才，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化市屬媒體系統性變革，提高支流輿論引導能力。堅持文化惠平易近，實施公共文化服務提質增效行動。鼓勵高校、社會力量參與公共文化服務，推動優質文化資源曲達基層。加強“博物館之城”建設，提拔美術館建設办理程度。支撑實體書店運營，開展全平易近閱讀，建設“書喷鼻京城”。統籌推進群眾體育和競技體育，促進體育事業高質量發展。

　　——全面深化取得新冲破。沉點領域和關鍵環節深切推進，要素市場化设置装备摆设綜合取得明顯成效，營商環境程度持續提拔，“兩區”“四平台”促開放感化進一步增強，高程度對外開放體制機制愈加健全，建設程度明顯提高。

　　（14）深化教育科技人才一體發展。完美一體推進的協調機制，促進科技自从創新和人才自从培養良性互動。支撑正在京高校“雙一流”建設和頂尖學科發展，深化部市協做，加強高校資源統籌共享。分類推進市屬高校，優化學科结构，鼓勵特色發展，加速建設理工農醫類等高校新校區。圍繞國家戰略和科技創新、產業發展需求協同育人，推動高教園、大學城產教融合發展，推進人工智能、集成電等領域國家學院建設，摸索基礎教育、高档教育一體化貫通培育拔尖創新人才。加速建設高程度人才高地，集聚戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊，培養培养杰出工程師、醫師科學家、科技轉化人才、大國工匠、高技强人才等各類人才。加強海外引進人才、沉點產業專項人才支撑，優化人才服務。支撑青年科技人才創新創業，加大普惠性服務保障力度。深化人才發展體制機制綜合，完美人才評價機制，暢通高校、科研院所、醫院、企業人才交畅通道。辦好全球創業者峰會、中歐人才論壇。

　　——首都功能持續提拔。地方政務服務保障能力顯著提高，全國文化核心示范引領感化進一步增強，國際交往核心功能愈加完美，國際科技創新核心能級全面提拔，“四個服務”保障機制持續健全，京津冀做為全國高質量發展動力源感化進一步凸顯。

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　　——美麗北京建設取得更大成效。生態環境質量持續提拔，花園城市初步建成，次要污染物排放總量持續減少，碳排放強度不斷下降，綠色生產糊口体例根基构成。

　　（12）高程度建設城市副核心。深切落實城市副核心节制性詳細規劃和高質量發展意見，強化行政辦公、商務服務、文化旅逛、科技創新从導功能，提高城市承載力。连结每年千億級投資規模，推進M101線、六環高線公園、北京藝術博物館等严沉項目建設，促進特色小鎮提質升級。推動合适功能定位的企業總部落地，提拔運河商務區活力。深化城市副核心與北京經濟技術開發區對接合做，建好中關村通州園。支撑衔接高校、醫療衛生機構，深化校城融合，促進醫產聯動發展。高程度建設國家綠色發展现范區和北京綠色买卖所。推進城市副核心要素市場化设置装备摆设綜合試點。

　　（3）“十五五”時期經濟社會發展的指導思惟。堅持馬克思列寧从義、毛澤東思惟、理論、“”主要思惟、科學發展觀，全面貫徹習新時代中國特色社會从義思惟，深切貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會，深切貫徹習總對北京主要講話，統籌推進“五位一體”總體结构，協調推進“四個全面”戰略结构，完整准確全面貫徹新發展，堅持穩中求進工做總基調，堅持以新時代首都發展為統領，以經濟建設為核心，以推動高質量發展為从題，以創新為底子動力，以滿脚人平易近日益增長的夸姣糊口需要為底子目标，以全面從嚴治黨為底子保障，深切實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深切實施京津冀協同發展戰略，从動融入新發展款式，充实發揮教育科技人才資源優勢，推動經濟實現質的无效提拔和量的合理增長，推動人的全面發展、人平易近配合敷裕邁出堅實程序，確保率先根基實現社會从義現代化取得決定性進展。

　　（19）鼎力提振消費。堅持惠平易近生和促消費相結合，統籌促就業、增收入、穩預期，增強居平易近消費能力。實施提振消費專項行動，深化國際消費核心城市建設。擴大高品質服務消費，強化品牌引領、標准升級、新技術應用。促進商品消費擴容提質，豐富綠色化、智能化消費品供給。推進沉點商圈，織密便平易近商業網點，培育更多休閑、時尚、濱水、健康、夜間消費等帶動面廣、顯示度高的新場景。拓展入境消費。創新數字消費，激活文化消費，鼓勵首店首發首映首展首秀，發展冰雪經濟，放大新型消費帶動效應。優化消費環境，健全曲達消費者的普惠政策體系，做好消費新業態新模式新場景办理，落實帶薪錯峰休假，強化消費者權益保護。

　　（31）積極促進就業與增收。深切實施就業優先戰略，加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支撑企業穩崗擴崗。健全就業支撑和公共服務體系，穩定高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等沉點群體就業，強化就業困難群體精准幫扶，推動靈活就業、新就業形態健康發展，连结零就業家庭動態清零。實施“技术北京”培訓行動。加大創業支撑力度，增強創業帶動就業效應。完美勞動標准體系和勞動關系協商協調機制，強化勞動者權益保障。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初度分派機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。促進和規范公益慈善事業發展。完美勞動者工資決定、合理增長、领取保障機制，穩步提拔最低工資標准。持續擴大中等收入群體規模，多渠道添加城鄉居平易近財產性收入。

　　同時也要認識到，發展中還存正在一些短板和不脚，首都功能還需持續優化提拔，京津冀協同發展還需進一步深化﹔无效需求不脚，新質生產力亟待壯大﹔城鄉區域發展不均衡問題仍比較凸起，生齿結構變化給就業、教育、醫療、養老、社保等平易近生保障提出許多新課題﹔超大城市管理體系還不完美，城市宜居品質、交通出行、污染防治、聪慧办理等方面還有弱項﹔一些領域還存正在風險隱患，山區防災減災韌性不強，維護平安穩定還有不少挑戰。

　　實現“十五五”規劃目標，責任严沉、光榮。全市上下要愈加緊密地團結正在以習同志為焦点的黨地方周圍，接續奮斗、開拓進取，奮力譜寫中國式現代化的北京新篇章！

　　——首都平安程度全面提拔。首都國家平安體系和能力進一步加強，安然北京建設邁向更高程度，沉點領域風險获得无效防备化解，城市韌性不斷增強，超大城市管理體系愈加完美，社會连结平安穩定。

　　（6）全力服務保障核心功能。堅持“看北京起首要從上看”，牢牢把握标的目的，始終正在思惟上上行動上同以習同志為焦点的黨地方连结高度分歧，不折不扣落實黨地方決策摆设。樹牢首都意識、从動擔當做為，完美首都規劃體系和實施機制，推進地方政務功能结构優化，實施沉點地區環境品質提拔工程，為地方黨政軍領導機關開展工做營制優良政務環境。堅持首善標准、逃求不断改进，完美常態化服務保障機制，全力服務保障严沉國事外事活動，彰顯邁向中華平易近族偉大復興的大國首都抽象。切實維護首都平安，提高主要場所綜合防護能力，无效防备化解風險隱患。各項工做勤奋走正在全國前列，构成充滿活力、環境優美、服務優質、包涵大氣的生動场合排场，成為展现中國式現代化建設、中國特色社會从義轨制優勢的主要窗口。

　　（39）鼎力實施城市更新。凸起城市更新整體性、系統性，加強空間資源統籌操纵，實施區域綜合性更新。有序推進老城平房區整院成片區，持續實施老舊小區、危舊樓房，鼓勵產權从體自从更新。穩步推進城中村。推進完整社區建設，完美一刻鐘便平易近糊口圈。積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產業園區更新。優化整合存量資源，提凹凸效閑置資源利用效率。科學有序高效操纵地下空間。加強轨制創新和政策集成，完美以需求為導向、項目為牽引的分類實施機制，優化用地政策，健全多元化投融資体例，摸索成立可持續的更新模式。